在执行实践中，
很多申请执行人不明白、不理解，
以为“终本”就是法院对自己的案件不管了，
自己的债权被束之高阁，没希望了。
其实，远不是这么回事。


之所以产生上述误解，
是因为很多当事人都没能真正理解 。
“终本”到底是个什么东东。
何为“终本”？


小编此前在本公号里先后发布的“谈谈执行难与执行不能那些事”“再谈执行不能那些事”已有详细提及。
还没弄明白的同志，
可回看公号文章发布历史记录，
认真详读上述两部“那些事”温习一下
今天，为了把“终本”问题说的更清楚、更透彻
小编在此跟大家再好好聊聊
“终本”那些事。



为增强直观了解，
请先看个 “终本”典型案例。



基本案情：

2016年10月，黄某因拖欠刘某借款5万元及利息迟迟不还，被刘某诉至法院，经乐昌法院判决，黄某应在判决生效后10日内偿还原告刘某借款5万元及其利息。判决生效后，黄某未主动履行义务，刘某遂向法院申请强制执行。


执行过程

乐昌法院立案执行后，向被执行人黄某发出了执行通知书、报告财产令等执行法律文书，并传唤被执行人黄某到法院履行判决义务，被执行人黄某向法院交纳2万元执行款后，外出下落不明，至此，法院无法联系到被执行人黄某。

1.网络查控
法院在执行过程中，通过网络执行查控系统对被执行人黄某的银行账户、不动产登记信息、公司登记、互联网银行、证券、车辆等情况发起查询，未发现被执行人黄某名下有可供执行财产

2.现场调查
承办法官到被执行人黄某住所查其去向及其财产状况，但未发现被执行人黄某的去向及可供执行的财产线索。

3.失信限高
法院对被执行人黄某采取了限制高消费、纳入失信被执行人名单等惩戒措施。

4.终本约谈
承办法官约谈申请执行人刘某，将法院已采取的执行措施、执行情况向其详细告知，并向其说明如不能提供被执行人黄某财产线索，法院拟作出终本裁定。同时，向其解释终本不代表实际结案，如果日后发现被执行人黄某有可供执行的财产或财产线索，其可随时向法院申请恢复执行；法院也会定期通过网络执行查控系统查询被执行人黄某的财产，一旦发现被执行人黄某有财产且符合恢复执行条件的，也将依职权恢复执行。经过承办法官的耐心解释，申请执行人刘某打消了顾虑，理解法院 “终本”处理，法院遂对该案作出终本裁定。

5.恢复执行
2018年3月，法院按期通过网络执行查控系统查询后，发现被执行人黄某银行账户有可供执行的存款，遂依职权恢复执行，将被执行人黄某所欠涉案余款强制划扣至法院专户并转交刘某，至此，本案执行完毕。

通过以上案例，相信大家已经对“终本”有了更深地了解，但有读者不禁要问，是不是什么案件都适用“终本”程序？法官会不会为了赶结案，就随随便便对案件进行“终本”结案呢？

就此两个问题，小编要在这详细说道了。



在“基本解决执行难”的总攻阶段，人民群众对执行到位，实现判决所确定的合法利益充满了期待，然而有数据表明：实践中，无财产可供执行的案件占据执行案件总数的40%左右。“终本”正是为解决这部分案件而生。



“终本”并非是能轻易作出的裁定，它有着严格的适用条件。2016年11月发布的《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定(试行)》和今年5月发布的《最高人民法院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》（以下简称《通知》），对适用“终本”的要件做了严格要求，案件被裁定“终本”，须同时符合以下条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。



“终本”也不是执行程序的实质性终结，而是暂时的程序性的中止。“终本”后，被执行人应继续履行生效法律文书确定的义务。对人民法院而言，“终本”也并非“一终了之”，仍有其他的“小程序”在“后台”捕捉着被执行人的信息，并发挥着惩戒的力量——人民法院已对被执行人依法采取的执行措施和强制措施继续有效；被执行人或者其他人妨害执行的，人民法院可以依法予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任；符合条件的被执行人将被纳入失信被执行人名单，直至被执行人全部履行义务为止。

同时，一旦申请执行人提供被执行人的财产线索，向人民法院申请恢复执行，人民法院经核查属实后，将立即恢复执行；人民法院也并非被动等待申请执行人提供财产线索，而是会在“终本”后定期通过网络执行查控系统查询被执行人的财产，发现有财产符合恢复执行条件的，将依职权恢复执行。

说到底，“终本”，是为了让一线执行法官从确无财产可供执行的案件中解脱出来，腾出充足的时间和精力应对那些被执行人有实际履行能力的案件，从而提高实际执结率。“终本”后，其他“后台”程序依然运行，“老赖”依然被惩戒，申请执行人的权益仍被关注，一旦符合条件，执行程序仍将开启。由此看来，“终本”只是暂时的，司法为民公正司法是永远的，人民法院的执行干警一直在努力！
“老赖”想“赖”？这辈子是没戏了！


最后来个“彩蛋”



如果你在学习工作之余，错过了反贪惩腐的《人民的名义》，悬疑烧脑的《白夜追凶》，那这个夏天请你务必不要错过这场情与法、正义与邪恶的对抗，一部反映执行法官克服重重困难，依法履行职责，切实保障群众权益，严厉惩治失信被执行人，捍卫法律公平正义，助力决胜执行难的电视连续剧《执行利剑》。


对，就是今晚（8月3日晚上20:35分），《执行利剑》在中央电视台电视剧频道和爱奇艺同步首播。
敬请观看！